关于政协十三届全国委员会第三次会议第4669号提案答复的函

邓蓉玲等2位委员：

您们提出的“关于重视消毒残留对城市水环境的影响并积极应对的措施的提案”收悉。经认真研究，就涉及我部职能部分答复如下：

为控制过度消毒对环境水体特别是饮用水源的影响，保护人体健康和水生态环境安全，我部开展了以下工作：

一、规范消毒要求。研究表明，余氯在水体中并不稳定，易反应产生具有潜在毒性的消毒副产物。为防范过度消毒带来的环境风险，我部2005年发布了《医疗机构水污染物排放标准》，规定了医疗污水排入地表水体时总余氯浓度不得高于0.5mg/L。2013年，出台了《医院污水处理工程技术规范》，进一步明确医院污水处理排入地表水体时应采取脱氯措施或慎用氯消毒。2019年，将消毒副产物三氯甲烷列入《有毒有害水污染物名录（第一批）》，要求相关排污单位按照《水污染防治法》规定做好排污口周边环境监测，开展环境风险评估、排查环境安全隐患并采取相关防范措施。2020年初疫情发生后，及时印发《新型冠状病毒污染的医疗污水应急处理技术方案》，指导各地准确把握医疗和城镇污水消毒处理要求，从源头控制含氯消毒剂进入地表水环境。

二、加强水质监测。我部高度重视饮用水水源地水质监测工作。一是明确保护要求。在《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）中，针对集中式生活饮用水地表水源地规定了活性氯指标以及三氯甲烷、三溴甲烷等消毒副产物指标。二是开展例行监测。制定年度监测计划，指导各地每月监测一次三氯甲烷，每年监测一次三溴甲烷。三是做好疫情期间应急监测。2020年1月，我部印发《应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急监测方案》，要求各地在疫情防控期间，在饮用水水源地常规监测指标的基础上，增加余氯和生物毒性等疫情防控特征指标的监测，具备条件的要开展生物毒性特征指标监测。2020年1月20日至6月13日，全国累计对饮用水水源地开展余氯监测11616次，余氯有检出329次，但浓度均低于自来水厂出水标准（0.3mg/L）。湖北省累计对饮用水水源地开展监测1936次，水质均达到或优于III类标准。武汉市累计对饮用水水源地开展监测272次，水质均达到或优于III类标准。监测结果表明，由于加强了对消毒环节的管理，严格控制总余氯指标，疫情期间全国饮用水水源地水质安全得到有效保障。

三、加强科技支撑。我部一直重视加强对消毒副产物形成机理和控制技术的研究，“水体污染控制与治理科技重大专项”积极支持“中小水厂消毒工艺优化及副产物控制技术研究与示范”等课题研究，组织分析消毒副产物成因分析等基础理论问题，研发安全消毒技术，研究优化消毒工艺，为控制消毒副产物的生成提供技术支撑。新冠疫情发生后，及时组织有关单位专题研究长江干流沿岸消毒副产物排放对水生态环境影响并提出对策，针对部分城镇污水处理厂消毒剂投加量过大、出水余氯含量过高等问题，研究提出城镇污水处理厂加氯消毒设施的优化运行建议，并加强对地方的帮扶指导。

下一步，结合您们的建议，我部将做好以下工作：一是继续加强医疗、城镇污水处理的环境监管，指导督促各地规范消毒管理，严格落实总余氯排放管控要求，切实防范环境风险。二是持续关注消毒残留对水生态环境的影响，强化水质监测预警，加强与住建部门沟通协调，发现水源地水质出现三氯甲烷等消毒副产物超标等异常状况，及时指导各地通过水厂投加粉末活性炭、切换水源等方式有效处置应对，确保群众饮水安全。三是进一步加强与科技部的沟通协调，力争将水体中余氯的迁移转化规律、源头减量和末端控制关键技术研发等内容列入科技部重点研发计划专项指南，组织相关单位积极申报并加强关键技术攻关，在试点示范的基础上，大力推广适用技术。

感谢您们对生态环境工作的关心和支持。

生态环境部

　　2020年8月29日

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